方,唐人不需要派出太过的官吏,居民生活受到的扰动不多,局面也比较平稳,但是这些地方的税收、兵源却几乎不必做指望,途径的贸易也多为本地的大家族把持,唐人的官吏难有什么作为。
行公法的地方,唐人就需要专门维持一批数量庞大的官吏,此外,还需要派驻军人。当地的大族时常会掀起叛乱,意图垄断当地的兵粮。不过唐人的市舶丞可以总管食货之事,为了应对丰荒采取平籴制度,籍册人口后,又辅以授田拓荒,兵源、粮草供应不绝,商贸往来也颇为有利可图。
公法私法侧重于哪一边,时常反应着唐国的国力如何。
唐国强时,采取私法的地区会逐渐引入公法,都护们可以从容地逼迫当地的大族顺服公法,籍名归义的事情不会再受到阻拦,一旦遇到叛乱和骚动,唐国也会及时的应对,久而久之,这些地区与唐人之间的婚聘联姻会变得频繁,随后逐渐地融入唐人的国度之中,代价虽大,但收利却是千百代的。
唐国弱时,则私法横行。边境的将军们再也得不到腹地的支持,也不再受到朝堂的钳制,为了一批新兵、为了一仓粮食、为了一位美人、为了平息战事,都护们会慢慢地妥协,容忍一个个城镇中公法消弭,逐步让位给私法。驻军官员会和归义人的首领其乐融融一段时间,到了最后,那些首领几乎与异族人无异。一旦局势有变,这样的地区便不再为唐所有了。
“也就是治标治本的区别么?”章白羽询问钟离家人。
“也不尽然。”陈从哲说,“大丈夫尚知能屈能伸,一腔热血,有时也要冷下去。国事只有利弊,岂有对错,也谈不上治标治本。孤悬海外的都护府,若是一门心思推行公法,招致遍地反叛,这不是目光长远,这是蠢。阻卜、归云两郡,都曾设都护府,上百年间,叛而复降、降而复叛,不知死了多少唐人将士,哪有这么容易?如今归云郡终于设置了郡县,大族大姓未必便有多么忠诚,但却绝对不敢自立了。阻卜则至今设军府,平时为郡守,乱时为都护。要把外人变成唐人,没有上百年,没有血流成河,哪有那么容易?”
“私法当然不能一直行下去。一直行私法的地方,最后都成了外国。可要是没有私法,唐人沿路迁徙而来,难道只靠喊两句‘普天之下’,这天下便归心了么?事有权变,能公则公,必要时也要行私法。唐人没有那么多官吏,也没有那么多士兵,不知权变可不行。”
说到这里,陈从哲的眼里倒是透出了锐利的目光,“都护只要知道,公法私法,终究是‘以公为本’就对了。非我族类,其心未见得必异,可一国之内要是两法并存,终究是要变成两国的。阻卜郡至今形同异域,大半是因
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