中——治事之最、劝课之最、抚养之最,凡是有其中一项政绩达标,即可进入吏部的审核,来年得到升迁的机会。】
【此外,苏为英为了有效控制地方官僚的可能存有‘互相包庇’的风气,推出巡视制,将不定期派遣官吏到各地巡视考察复核,以确保政绩没有误差。】
【不过,苏为英也陷入到了一个难题上的纠结,由于正英帝的放纵,晋王阿母性情散漫,致使大晟王朝逐渐演变成了‘皇权不下县’、‘地方难听命’、‘其他地区政府行动力较低’的状况,这让他久虑难眠。】
而对于中华这种级别的大一统国家,如何处理中央与地方基层的关系,那会是一个永恒的话题。
皇权不下县这个问题,理论上来讲,影响上还是挺严重的。
这是会让地方上的宗族势力不断膨胀,他们的话语权,他们的权威,超过皇帝对地方百姓的权威,从而制造出一个又一个地方上的土皇帝。
秦王扫六合的秦王,始皇帝,祖龙够厉害吧?
他就是被这个问题给干碎的。
为了加深国家对基层的控制力,秦始皇实行了郡县制,在此之后的王朝的最基层行政单位就是县。
而秦始皇的野心不止于此,他推行郡县制,的确是为了加强中央集权,防止权力旁落导致国家分裂。
但秦始皇真正的想法是希望自己的命令能传达到帝国的最底层,最好能百分百地在全国各地进行执行,能有如臂使指的效果。
别说是一个国家,一个县城,就是几个百姓,秦始皇都想让自己的命令转达到他们这里,让他们服从。
但以古代的各种条件,想要实现这个目标几乎是不可能的。
于是秦始皇对于县以下的基层单位,设立了许多职务,代表国家履行治安、征税、司法等职责,并由县一级的官员对其进行管理。
然而这种管理模式的成本太高,秦朝又是以法家思想立国的,对于基层的管制可谓空前绝后。
可律法越严,管理起来就越麻烦,基层就越容易出现问题;基层问题一多,政府又不得不强化惩戒,反而让成本更高。
还是老生常谈的一个例子。
最简单的体验就是管理一个三千人的群聊。
你作为管理员或者群主,但凡群聊的规矩定得严格一些,就会激起诸多成员的不满。
连一个群聊,有时候都很难管得明白,再对比一下秦始皇想要把皇权深入到基层的概念。
你就能知道秦始皇是在做一件多么困难而伟大的事情了。
别说古代的封建王朝了,陆成安还记得他穿越之前,有一部很火的电视剧叫【破冰行动】,里面的塔寨村,就是以宗族的形式维系的,他们的地方势力之庞大、关系之紧密,连公安有时候说话都不好使。
而秦始皇为了推广一个郡县制,就快把自己给弄
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